成都探索公园城市“乡村表达”

作者：陈泳 李萌 来源： 时间：2019-03-01 点击次数：844次 作者：中国都市农业网

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        十项工程引领高质量发展 五项改革激活发展动力

　　“每股分红760元，比存入银行所获利息高了两倍都不止……”再次领到明月村旅游专业合作社分红，蒲江县明月村村民吴俊江脸上笑开了花，“日子更有奔头了。”他说。

　　2018年，全市实现农业增加值541.7亿元，同比增长3.6%；农民人均可支配收入22135元，同比增长9%；实施乡村振兴项目586个，完成投资614.6亿元……一串串数字背后，是农民一张张增收的笑脸，更是成都深入实施乡村振兴战略，探索公园城市“乡村表达”的阶段性成果体现。

　　一年来，牢记总书记对四川“三农”工作系列重要指示精神，牢记省委对成都“主干”责任担当的要求，成都市全面实施乡村振兴“十大重点工程”“五项重点改革”，构建服务全川的“七大共享平台”，深化农业农村改革、构建现代产业体系、遵循绿色发展理念，努力走出一条具有成都特色的乡村振兴、城乡融合发展新路子。

　　以“十大重点工程”为重点

　　推进全域景观化景区化

　　成片的芦苇在微风下轻轻摇曳，特别品种的黄金桂花在初春的暖阳下绽放，阵阵芬芳为依然肃然的早春活色添香。红蓝相间的步行绿道、精致美化的园林造型、色彩斑斓的防洪堤……每天清晨，新都区新桥村“芳华桂城”里的芳华香城绿道都会迎来三五成群的村民，或散步或骑行，树影婆娑，欢声笑语。

　　曾经偏于一隅的村落，随着“芳华桂城”田园综合体项目的引进而热闹起来。项目通过引进杜鹃、牡丹、茶花等多年生花卉新品种和向日葵、二月兰、格桑花等草花180余种，以自然式栽植和组团式配置造景，营造“时时有花、四季有果、一步一景”的园林景观。而伴随项目的入驻，也为田园化的慢生活铺上生态绿色的美丽背景。

　　以项目为依托，推进全域景观化景区化，这是成都乡村振兴战略着力的方向之一。围绕深入推进城乡融合发展，成都市的思路是实施全域乡村规划提升、特色镇（街区）建设、川西林盘保护修复、大地景观再造、农村人居环境整治、农业品牌建设、乡村人才培育集聚、农民增收促进、农村文化现代化建设、城乡社区发展治理“十大重点工程” ，坚持以“百镇千村”景观化景区化为突破口，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　在这幅全域景观化的蓝图中，“百镇千村”搭起了全景的骨架，“天府绿道”16930公里把城市与乡村相连。在重要产业功能区、轨道交通枢纽、重要交通功能节点、有基础的建制镇等，成都启动57个特色镇（街区）建设，并以“整田、护林、理水、改院”等为主要内容，协同推进1000个川西林盘保护修复，采取“特色镇（街区）+林盘+农业园区”“特色镇（街区）+林盘+景区”“特色镇（街区）+林盘+产业园”等模式，打造一批乡村田园综合体，在川西坝子逐步呈现“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”的锦绣画卷。

　　而在静谧的桤木河湿地公园旁，崇州市白头镇的土而奇农庄则探索出了一条种养循环有机农业的生态特色之路——农庄养殖蚯蚓用于饲养敞放的鸡；畜禽的粪便一方面用来种植果树，一方面用于沼气发酵，供应整个农庄的用电；如今的农庄不仅是一座生态优美的花园，还成为成都市著名的青少年科普实践基地。

　　“土而奇”的生态农庄，正是成都市聚焦聚力农业农村绿色发展，构筑“百镇千村”绿色本底的典范。强化农业面源污染治理，深化“一控两减三基本”行动，我市制定了《关于创新体制机制加快推进农业绿色发展的实施方案》，大力发展无公害、绿色、有机农产品，支持发展种养结合、稻鱼共生循环农业，新建高标准农田43.3万亩，“三品一标”认证累计达1347个。同时，我市开展农村人居环境示范村创建，聚焦农村生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌整治“三大重点”，实施农村“厕所革命”，开展入河排污口和黑臭水体专项整治，推进美丽宜居乡村建设，重塑“推窗见田、开门见绿”的川西田园风光，加快呈现美田弥望的乡村郊野公园场景。

　　以“五项重点改革”为突破

　　转变农业农村工作方式

　　恬静淡然的樱桃花悄然开放，灼灼其华的红梅更是当仁不让，一望无际的油菜花田像是大地铺开的金色地毯，沿着位于新津县天府农博园中的“津津绿道”，穿行在田野中，来自清华大学、北京大学、上海财经大学等全国知名高校参观学习的在校生们除了感受到扑面而来的春的气息外，还有一个最大的感受就是：大。这个打破了原有的行政区域界线的农业园区，将天府农博园核心展示区、斑竹林景区、兴义场镇串联起来。

　　“打破传统行政区划、城乡体系和散乱布局，天府农博园统一规划129平方公里功能区将由新组建的管委会统筹整个农博园的建设。”登上高高的观景平台，天府农博园管委会产业发展部负责人谢留生向来访者介绍，天府农博园的范围包括了兴义、安西、方兴、文井4个镇乡以及五津街道、新平镇的部分区域，在建设中打破了原有的行政区域界线。眼下，位于新津兴义镇的天府农博园建设正酣，这个打破6个镇界线的项目立志做“世界农业达沃斯小镇”。

　　重塑农业经济地理，优化农业空间布局，成都市围绕“十字策略”和城市空间布局，启动编制都市现代农业发展规划和分区域农业产业专项规划，将以“西控”区域为重点，划定332万亩粮食生产功能区和95万亩重要农产品生产保护区，并规划建设崇州优质粮油、新津中国天府农博园等6个重点产业园和郫都区“绿色战旗·幸福安唐”乡村振兴博览园等7个重点园区，初步形成“6+7”重点园区发展新格局。

　　正如天府农博园的壮志，围绕深化农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革、农村金融服务综合改革、公共产品服务生产供给机制改革、农村行政管理体制改革“五项重点改革”，成都市正着力在用地制度、集体经济、农村行政管理“三大关键环节”取得新突破，全面激活农业农村发展的内生动力。

　　同样在改革中焕发出无限活力的，还有已闻名全国的郫都区唐昌镇战旗村。作为全国33个农村土地改革试点区县之一，郫都区战旗村敲响了四川省集体经营性建设用地入市的“第一槌”，让村上拥有了产业，村民拥有了分红。而今年春节前夕，战旗村又迎来了一件大事——成都市农业农村局在这里举行农村集体经济组织颁证仪式，向郫都区唐昌街道战旗村股份经济合作联合社颁发了全市第一张农村集体经济组织登记证书。

　　目前，我市还将进一步抓好集体产权制度改革，开展经营性资产股份合作制改革试点，探索盘活集体资产发展集体经济有效途径，放大制度优势。在此基础上深化农业供给侧改革，深化产业结构调整；开展农村金融服务综合改革，推动农村资源变资本。从来不缺乏改革勇气的成都大地上，正在酝酿着新的突破。

　　携手兄弟市州

　　搭建“七大共享服务平台”

　　今年春节大假刚过，成都农交所内便已人头攒动，土地交易平台的大屏幕上，来自广元、南充、巴中、苍溪等全省各地的土地使用权转让信息不停滚动，等待下一位使用者。

　　土地是农村最基本的要素。成都农交所则是激活这一要素的现代化平台。随着承包地、宅基地“三权分置”改革，农村集体经营性建设用地入市改革，成都市搭建统一的跨区域土地交易平台，打破了束缚农村土地流动的藩篱，带动大量社会资本进入农业农村。

　　依托成都农交所，我市正在加快构建全省联网的农村土地交易平台，按照“线上统一、线下联合”的思路，探索“合资共建”“独资建设”和“业务指导”等模式，与省内16个市（州）、120个县（市、区）实现联网运行，累计发布各类农村产权流转交易信息近1.7万条，开展宣传、培训210场覆盖1.7万余人次。目前，成都农交所累计成交各类农村产权1.6万余宗、177万亩、金额850亿元，已成为全国交易规模最大、交易品种最多、服务体系最完善的农村产权交易场所，下一步将继续加大与兄弟市州的合作，为农村土地在更大范围内交易、提升价值提供有效渠道。

　　不只是土地交易，德阳市罗江区一款即将上市的农产品也由大邑县天府农业品牌创意孵化园内更加专业的团队接手，烙上了“川字号”的大名，参加了去年底在香港举行的绿色休闲食品展，并以此走向全球餐桌。

　　这是成都市倾力打造的“农业品牌梦工厂”，在建设之初便定位于服务全川乡村振兴，积极探索“农业+设计”新模式，创新“平台聚集+人才孵化+创意品牌”运行机制，采用“团队+设计师联盟”方式，聚集培育创意设计人才，加强对农产品标识、产地、质量、包装、品牌等的创意设计。目前已引进文创设计服务团队32个、创意设计人才150余名，累计为省内外设计推出农产品品牌100多个。

　　按照省委构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的要求，成都市立足于发挥好“主干”作用，辐射带动全省经济发展，明确了“牢固树立全省‘一盘棋’思想，主动作为，加强协作，主动服务全省乡村振兴”的庄严承诺。依托首位城市人才、资金、科技、信息等要素集聚优势，聚焦土地、金融、技术、市场、信息等乡村振兴核心要素，成都市正着力构建农村土地交易服务平台、农业科技创新服务平台、农村金融保险服务平台、农产品品牌孵化服务平台、农产品交易服务平台、农商文旅体融合发展服务平台、农业博览综合服务平台“七大共享服务平台”，为各市州开放合作搭台、产业转型赋能、创新改革聚势、生态建设助力，形成横向错位发展、纵向分工协作发展格局。（记者 陈泳 李萌 文/图）

　　原标题：深入实施乡村振兴战略 成都探索公园城市“乡村表达”

 

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